2015年5月13日、14日，我市人大常委会在我市市委党校举办人大代表履职培训班，打造“学习型”代表队伍，切实提升人大代表的政治素质和业务素质，提高人大代表的履职能力。我所主任曹立志作为我市人大代表的履职优秀典型上台发言，与其他代表交流经验。 

 

附：交流发言文稿原文如下

 市第十三届人大代表大会

 代表履职培训班交流材料

 

   强化代表意识 发挥代表作用

结合代表自身行业特点用心履行代表职责

      市十三届人大代表曹立志

 

尊敬的各位领导、各位代表：

我叫曹立志，现任江苏苍梧律师事务所主任。律师执业十八年来，办理各类案件两千余件，多次成功办理各类疑难、重大影响的案件。丰富的执业经历，为我履行人大代表职责提供了很大的帮助。同时，作为我市律师行业唯一的市人大代表，我深知背负的是全市整个律师行业的重托，履行代表职责我从不敢懈怠。时刻谨记“为国建良言，为民吐心声”的庄严承诺，积极参与各类代表活动，为政府、司法机关建言献策，为人民群众切身问题四处奔走。利用自身专业特点解决疑难问题，提出专业建议。无论是参加人代会、视察活动、专项调研座谈，还是执法检查、小组活动、参加考核，时刻思考着“如何担起人民的重托，严格依法履行代表职责”。

一、积极参加代表活动。转达民众心声、帮助解决问题；发挥代表职责，利用自身专业特长，参与个案监督与普法实施、推动依法治市的深入。

虽然我本身律师业务繁忙，但我自愿放弃大量的办案创收时间，积极参加各类代表活动。有个别同行开玩笑说我“不务正业”，但我无怨无悔。因为2012年6月18日的市十三届人大代表初任培训班上，于丽华、冯亚茹主任关于增强代表意识、认真履行职责的教导我至今记忆犹新，使我深知当一名人大代表不仅是权利与荣誉，更是义务与使命。也就是从那一天开始，我专门准备了一本崭新的笔记本，每次代表活动、会议、视察我都做了详细的学习记录，至今已经记满了整整的一本。而这些履职笔记，使我对所参加的代表活动如数家珍。比如：

2013年4月3日，在市政府参加连云港市公安系统执法规范化建设征求意见座谈会；2013年4月26日，参加连云港市中级人民法院司法作风建设推进年活动座谈会；2013年5月10日，参加新浦区人大专题视察控申检察工作汇报会；2013年7月17日至19日，视察全市“六五”普法中期实施情况； 2013年7月23日，参加连云港市中级人民法院人大、政协建议提案办理情况答复汇报会议；2014年2月12日，旁听评议中院薛剑祥院长担任审判长公开开庭审理的重大典型案件“左志勇涉嫌故意杀人案”；2014年2月26日，视察全市检察机关诉讼监督暨检察建议工作开展情况；2014年5月14日，旁听评议在市中院公开开庭的“喜洋洋案”二审庭审；2014年5月23日，参加市中院建议提案座谈会；

2014年6月27日，参加市人大常委会党组专题民主生活会通报会；2014年7月8日，参加市审批服务中心民主生活会；2014年10月30日，参加市人大常委会调研人大工作情况活动；2014年11月27日至28日，视察全市法院执行工作情况；2014年12月11日，旁听并评议市中院公开开庭审理的“孙某涉嫌销售假冒注册商标案”庭审；2014年12月12日至16日期间，参加我市各职能部门的人大代表建议和政协委员提案办理工作情况考核；2014年12月23日，讨论修改我市《中共连云港市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神深入推进依法治市工作的意见》。 

上述记录只是我积极参加代表活动的节选，虽然耗费了自身大量的时间与精力，但这是代表使命的必然要求，这些工作经历也是我人生中宝贵的精神财富。

二、提出多项代表建议。立足行业，帮助行业整体提高；关注民生问题，促进社会稳定发展；建言献策，为社会和谐稳定长足发展积极履行代表职责。

在平常的工作与生活中，我时刻关注着带有普遍性的民生、法治问题，也注重深入基层社区了解社情民意，而这些都成为我提出代表建议的素材。例如：

针对我市冬季供暖现状，解决市民生活中的问题，我提出了第3048号《关于推进本市集中供暖建设的建议》；为促进保障我市法律服务市场规范化，维护当事人合法权益，我提出了第3087号《关于整治法律服务市场，严格审查公民代理的建议》；为督促提高诉讼保全效率、解当事人燃眉之急，我提出了《关于提高财产保全效率，规范保全制度的建议》，我市中级人民法院对该项建议高度重视并进行专题研究，以此制定了规范全市法院的诉讼保全制度；

为解决法院立案难问题，保障公民基本诉讼权利，我提出了第4137号《关于解决目前诉讼立案存在问题的建议》，而此问题也成为全国法院司法改革的重点，于今年5月1日开始在全国实行了立案登记制；为提升基层法院办案效率，减轻基层法官工作负担，我提出了第4138号《关于改善基层法院人少案多、法庭不足、经费短少现状的建议》；为保障当事人诉讼权利，促进案件审理公平公正，我提出了第4139号《关于加强行政机关信息公开，改善律师调查取证难的建议》；针对我市一段时间民间借贷案件井喷的现状，为促进社会金融秩序稳定，打击金融犯罪，保障金融市场安全有序，我提出了第4133号《关于加大扰乱社会金融秩序的打击力度引导群众理性投资、拓宽群众投资理财渠道的建议》，此建议被市人大评为优秀代表建议。

除了法定的人大代表建议的模式，我还通过各种形式与机会直接向有关机关职能部门建言献策，如在全市检察机关专题视察过程中，我提出的“重大、疑难、争议较大案件捕前、诉前听证制度”的意见，得到市检察院汪跃检察长的高度重视，并对此开展了专题研究。

三、不忘使命服务为民。时刻牢记身为人大代表的责任和使命，谨记“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，关注社会热点问题，及时转达群众意见、建议。

2014年11月26日下午1时许，在我市东盐河路和建设东路交界的路口，发生了一起严重的交通事故，一辆自西向东的重型工程车从建设东路向东盐河路右拐时，撞向一名在非机动车道自西向东直行的学生，事故导致该名正值豆蔻年华的新海中学学生不幸身亡。这起事件在引起了人们对交通安全警觉的同时，也引起了学生家长和市民对学校周边道路安全状况的关注和担忧，大家迫切希望能够改善该路段交通设施，保障行人车辆安全通行。

作为一名连云港市民与市人大代表，这一事件立刻引起了我的密切关注。通过实地查看，了解到我市东部城区目前有新海高级中学，苍梧小学，新海中学初中部等三所学校，每天上、下学时间有大量的学生在学校周边的科苑路、学院路、东盐河路、巨龙路、郁洲路、苍梧路、绿园路、朝阳路、建设路、海宁路上通行。学校上、下学时间固定，短时间内会有大量的学生流。而小区大门口多建于道路的中间路段，为进小区逆向行驶和横穿马路现象时有发生，对于这些多采用电动车、自行车等非机动车出行的学生来说，每一个十字路口，都是一个对他们生命安全的威胁。

在充分了解情况后，我立即起草并向市人大提交了《关于对东部城区学校周边道路进行整顿以提高学生及行人安全保障的建议》，提出了切实可行的九项改进措施。市人大领导也高度重视，第一时间批转市公安交巡警部门办理解决。

作为一名人大代表，我深知肩上担子的份量。在关注社会民生的基础上，立足社会大局，紧扣社会热点、焦点、难点，行使批评建议权，促进社会长期稳定发展。深入实际、调查研究、倾听群众心声，反映社情民意，积极和政府机关沟通，行使监督职权，帮助政府机关改进工作，提高效率。作为一名律师，一个法律人，本人充分发挥自己的专业特长，为推进依法治市，不遗余力。

在今后的工作中，我会总结前期工作经验，牢记肩上人民的重托，继续履行好一个人大代表的固有职责，不忘使命，服务为民。